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為了落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003]18號)精神，加快建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強協(xié)作，共同做好有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系工作的必要性和重要性

近年來，在國家宏觀政策的推動下，我國房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持了快速發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但房地產(chǎn)市場發(fā)展還不平衡，一些地區(qū)房地產(chǎn)價格和投資增長過快;一些地區(qū)住房供求結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，對房地產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展造成了一定的影響。

為了密切掌握房地產(chǎn)市場運行情況，加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，必須全面、及時、準(zhǔn)確地采集房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)，對市場運行狀況和發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確判斷，及時處理和解決發(fā)展中存在的問題，并通過向社會發(fā)布市場信息，引導(dǎo)市場理性投資和消費。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識到建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系對于提高政府監(jiān)管水平、加強宏觀調(diào)控、引導(dǎo)市場健康持續(xù)發(fā)展的重要性。要按照黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中有關(guān)發(fā)展電子政務(wù)，提高服務(wù)和管理水平。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力的要求，采取有效的措施，切實抓緊、抓好房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系的相關(guān)工作。

二、明確分工、加強協(xié)作，共同做好房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報工作

各地區(qū)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、互聯(lián)互通、信息共享的原則，明確牽頭部門和相關(guān)部門的職責(zé)，制定系統(tǒng)的具體運作方案。要根據(jù)房地產(chǎn)市場區(qū)域性強和發(fā)展不平衡的特點，加強對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展和演變規(guī)律的研究，科學(xué)設(shè)立符合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場規(guī)律的預(yù)警預(yù)報指標(biāo)體系和主要指標(biāo)的量化區(qū)間，有計劃地建立符合自己城市特點的房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系，并在實踐中不斷加以完善。

各地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目的有關(guān)數(shù)據(jù)。房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)提供及房地產(chǎn)交易、登記數(shù)據(jù)。計劃部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開發(fā)項目立項情況的數(shù)據(jù)。土地部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開發(fā)情況的數(shù)據(jù)。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃許可證審批情況的數(shù)據(jù)。銀行負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)金融情況的數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供收情況的數(shù)據(jù)。價格部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)價格情況的數(shù)據(jù)。統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)。其它部門也要積極配合提供與房地產(chǎn)市場有關(guān)的其它數(shù)據(jù)。

各地區(qū)牽頭部門要根據(jù)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，以現(xiàn)有成熟的軟件系統(tǒng)為基礎(chǔ)，抓緊進(jìn)行信息資源的整合，提升系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)備，完善軟件服務(wù)功能。建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息收集平臺，爭取2004年上半年達(dá)到實際應(yīng)用的要求。要積極主動與相關(guān)部門溝通，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，及時整理、更新、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，方便相關(guān)部門查詢、使用。各相關(guān)部門要打破條塊分割，加強合作，實現(xiàn)互聯(lián)互通。要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)部門已建立的信息采集渠道，現(xiàn)有統(tǒng)計資料不能滿足需要、確需企業(yè)上報的，應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，到同級統(tǒng)計部門申請備案，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法性和權(quán)威性。要認(rèn)真組織好有關(guān)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和咨詢工作，確保數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確上報。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

各地區(qū)要建立和完善組織工作機(jī)制，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)，建立分工責(zé)任制，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)各部門聯(lián)動，共同做好房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系的有關(guān)工作。要建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報聯(lián)席會議制度，對房地產(chǎn)市場運行情況進(jìn)行分析，并采取切實可行的政策措施，保證政策方向的一致性。

要建立健全相應(yīng)的安全、保密制度和責(zé)任追究制度，切實做好房地產(chǎn)市場有關(guān)非公示信息的安全、保密工作。要多渠道落實資金，需要政府承擔(dān)的費用，由各地財政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實。