發(fā)布部門:國內(nèi)貿(mào)易部、國家技術(shù)監(jiān)督局

發(fā)布文號:內(nèi)貿(mào)科聯(lián)字[1996]第11號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財辦、商委、商業(yè)、物資、糧食廳(局)、技術(shù)監(jiān)督局:
發(fā)展連鎖經(jīng)營,對于推動流通企業(yè)改革和實現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立具有積極意義,是帶有方向性的項一重大改革。加強連鎖企業(yè)經(jīng)營商品的質(zhì)量管理,重視標準化和計量工作,對于切實保護消費者和連鎖經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益,促進連鎖經(jīng)營的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。為此,特提出如下指導意見:
一、連鎖經(jīng)營企業(yè)要認真執(zhí)行《國務院關(guān)于加強質(zhì)量工作的決定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》和《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),牢固樹立經(jīng)銷者必須對商品質(zhì)量負責的觀念,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)強制性標準,不經(jīng)營無標產(chǎn)品,主動接受消費者和政府的監(jiān)督;企業(yè)主要負責人要注重抓商品質(zhì)量工作,認真貫徹“質(zhì)量第一”的思想,組織制定企業(yè)的質(zhì)量方針和目標,建立健全商品質(zhì)量管理體系和相應的組織結(jié)構(gòu);鼓勵企業(yè)貫徹實施GB/T19000-ISO9000標準,提高商品質(zhì)量管理水平,與國際慣例接軌。
二、連鎖企業(yè)在經(jīng)營過程中,必須堅持標準化、規(guī)范化原則,實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點,制定相應的經(jīng)營標準和服務規(guī)范,進一步完善企業(yè)標準化體系。同時,必須堅持統(tǒng)一的商品質(zhì)量管理,對各連鎖分店的商品質(zhì)量,要實行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核。
三、連鎖經(jīng)營企業(yè)在統(tǒng)一進貨過程中,要建立法定標識的檢驗制度。對于涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等因素的商品,提倡在單證查驗和感官檢查之外,開展內(nèi)在實物質(zhì)量檢驗,以減少企業(yè)經(jīng)營風險,保護消費者合法權(quán)益。檢驗任務可委托國家級質(zhì)檢中心、經(jīng)考核合格的國內(nèi)貿(mào)易部部級質(zhì)檢中心和地方技術(shù)監(jiān)督部門依法設置的省級以上的質(zhì)檢機構(gòu)。有條件的企業(yè),鼓勵建立自己專門的商品質(zhì)量檢驗機構(gòu),以把好商品進貨質(zhì)量關(guān)。
鼓勵企業(yè)在進貨時優(yōu)先選擇獲得國家產(chǎn)品認證或GB/T190000-ISO9000標準質(zhì)量體系認證的企業(yè)的產(chǎn)品。在經(jīng)營過程中,要堅決杜絕假冒偽劣商品,不得經(jīng)營納入國家強制性管理范圍的無證商品。
四、連鎖經(jīng)營企業(yè)應當按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》中確定的銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務及有關(guān)要求,由總店統(tǒng)一組織管理,對各連鎖店所售出的商品實行“先行負責制”,出售的商品質(zhì)量問題應由經(jīng)銷門店給予解決,避免給消費者造成麻煩和不必要的負擔??偟昕砂瓷唐蜂N售額的一定比例建立“先行負責基金”,健全“先行負責”的有關(guān)規(guī)章制度,并指定機構(gòu)和人員負責售后服務工作。
五、國家和地方在組織開展商品質(zhì)量監(jiān)督抽查時,要重點查處標實不符、以次充好、摻雜使假、短斤缺兩的違法行為。對查出的問題,將追究銷售者及總店的責任。
為了給連鎖經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境,在監(jiān)督抽查過程中要堅持抽查不收費的原則。根據(jù)我國目前連鎖店經(jīng)營的特點,重點把住進貨質(zhì)量關(guān),對總店統(tǒng)一經(jīng)營的商品進行質(zhì)量檢驗時不在兩個以上連鎖門店同時進行,以避免重復檢查,增加基層網(wǎng)點負擔。
有關(guān)監(jiān)督抽查獲得的商品質(zhì)量信息,質(zhì)檢部門要及時向連鎖經(jīng)營企業(yè)反饋。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格商品,在未整改復查合格的情況下,連鎖經(jīng)營企業(yè)不得再購進和銷售。
六、要加強商品條碼標準的推廣普及工作。各地技術(shù)監(jiān)督部門要切實負責做好全國的條碼應用和監(jiān)督工作,采取必要措施,鼓勵、支持生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品上普遍應用條碼,提高條碼印刷質(zhì)量。同時,國家將進一步加強對商品條碼應用的監(jiān)督管理,監(jiān)督企業(yè)正確使用條碼,嚴厲打擊假冒和偽造商品條碼的行為;對沒有條碼的商品,將逐步禁止其進入連鎖經(jīng)營企業(yè)。連鎖企業(yè)要積極配合技術(shù)監(jiān)督部門,促進商品條碼的推廣和普及。
七、要注意加強人才培訓和商品質(zhì)量信息收集利用工作。要提高連鎖經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量法規(guī)意識,提高各級管理人員的質(zhì)量管理水平,加強業(yè)務人員尤其是進貨人員的商品知識培訓和職業(yè)道德教育。要建立暢通的商品質(zhì)量信息渠道,以指導進貨。
請各地內(nèi)貿(mào)主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)上述要求,指導和幫助當?shù)氐倪B鎖經(jīng)營企業(yè)做好質(zhì)量工作。工作中遇到的問題請及時報告國內(nèi)貿(mào)易部科技質(zhì)量局、連鎖商業(yè)辦公室和國家技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量司。
國內(nèi)貿(mào)易部
國家技術(shù)監(jiān)督局
一九九六年三月四日
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