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《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱調(diào)解仲裁法)將于今年5月1日起實(shí)施。

調(diào)解仲裁法設(shè)立了部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一裁終局制度，這是該法的一大亮點(diǎn)。所謂一裁終局，即勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。如果勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服，可以在自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。但對(duì)于用人單位來講，只有仲裁裁決被人民法院依法撤銷后，才可以到法院起訴?？梢哉f，在維持我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制基本不變的情況下，設(shè)立一裁終局制度，旨在提高部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理效率，同時(shí)又要兼顧公平。

一裁終局僅限于兩類爭(zhēng)議案件

調(diào)解仲裁法第47條規(guī)定，一裁終局僅限于兩類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一類是追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;一類是因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面而發(fā)生的爭(zhēng)議。第一類案件，指的是具有貨幣給付的爭(zhēng)議，且屬小額爭(zhēng)議。第二類案件，指的是關(guān)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面的爭(zhēng)議，法律法規(guī)對(duì)工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定得比較清楚，相對(duì)而言易于裁定。

這兩類案件基本屬于大量的小型案件。從北京、上?？?，2007年最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為730元、840元，12個(gè)月的爭(zhēng)議金額分別為8760元、10080元。從目前看，最大爭(zhēng)議額一般控制在1萬元，相對(duì)而言數(shù)額不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利是引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的主要因素，約占仲裁受理案件總數(shù)的60%~70%。同時(shí)，這兩類案件的案情比較簡(jiǎn)單，標(biāo)準(zhǔn)比較明確，通過仲裁可以化解，不必經(jīng)過相對(duì)煩瑣的訴訟程序。如果通過仲裁環(huán)節(jié)把大量的小型案件化解，不僅可以提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理效率，而且能夠節(jié)約司法資源，對(duì)社會(huì)和諧是有利的。

一裁終局有利于破解勞動(dòng)爭(zhēng)議處理低效問題

現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制中，協(xié)商、調(diào)解不是必經(jīng)程序，決定案件處理時(shí)限的是仲裁和訴訟期限。按調(diào)解仲裁法規(guī)定，從仲裁委員會(huì)決定受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件之日起，仲裁審理期限一般為45日，案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期，但不得超過15日，即最長(zhǎng)為60日，這比現(xiàn)行期限縮短1/3。而目前勞動(dòng)爭(zhēng)議在訴訟階段仍走普通民事訴訟程序，人民法院一審的審理期限一般為六個(gè)月，多則一年，二審的審理期限一般為三個(gè)月。

現(xiàn)實(shí)中，一些用人單位往往利用強(qiáng)勢(shì)地位，濫用訴權(quán)，利用程序拖垮勞動(dòng)者，使勞動(dòng)者權(quán)益不能實(shí)現(xiàn)。如不對(duì)用人單位的濫訴行為加以限制，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率低的問題依然無法破解。一裁終局對(duì)用人單位和勞動(dòng)者行使訴權(quán)作出了不同規(guī)定，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，旨在遏制用人單位的惡意行為，使大量小型的案件通過仲裁得以化解，不必走完全部程序，將提高案件處理的效率。但一裁終局還要考慮公平問題。

一裁終局制度兼顧了效率和公平

調(diào)解仲裁法第47條、48條規(guī)定，如果勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服，可以在自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。但用人單位不能以不服仲裁裁決為由向人民法院起訴，只有在六種法定情形下，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院行使撤銷權(quán)。如果仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，勞動(dòng)者和用人單位任何一方都可以自收到撤銷裁決的裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

這六種法定情形是：

(1)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;

(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的;

(3)違反法定程序的;

(4)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

(5)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;

(6)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

從以上規(guī)定可以看出，一裁終局制度對(duì)勞動(dòng)者和用人單位都面臨一個(gè)公平問題。如果勞動(dòng)者認(rèn)為裁決不公平的，可以選擇訴訟，但要付出訴訟成本(如時(shí)間、宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)等)。勞動(dòng)者要在裁決不公額度(預(yù)期訴求與裁決結(jié)果的差額)和訴訟成本對(duì)比中作出選擇，如果勞動(dòng)者認(rèn)為裁決不公的額度遠(yuǎn)大于訴訟成本的，勞動(dòng)者可能選擇訴訟，如果相差無幾，勞動(dòng)者可能放棄訴訟，犧牲一些利益。

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