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勞動保障局有權(quán)采取下列調(diào)查，檢查措施：（一）進入用人單位的勞動場所進行檢查。（2）就調(diào)查、檢查事項向相關(guān)人員詢問。（3）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并進行說明和說明，必要時可出具調(diào)查詢問書。（4）采用記錄、錄音、錄像、照片或復(fù)印等方式收集情況和資料。（五）委托會計師事務(wù)所審計用人單位工資發(fā)放、繳納社保費用的。（六）法律，法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查，檢查措施。

勞動保障局行政不作為敗訴

案情回顧：

王某因公司拖欠其一年工資，且沒有補發(fā)意向，向某市勞動保障局（以下簡稱勞動保障局）投訴。勞動保障局立案后，找到公司相關(guān)責任人進行了調(diào)查，但是過了一年多后仍未作出處理結(jié)論。在此期間，勞動保障局告知王某，因找不到該公司法定代表人李某，只能中止對此案的處理。王某認為，勞動保障局拒絕就此案作出處理決定，屬于行政不作為，故訴至法院，請求法院判令勞動保障局履行法定職責。

法院裁決：

一審法院認為，勞動者依法享有獲得勞動報酬的權(quán)利，當其合法權(quán)益收到侵害時，有權(quán)向勞動保障部門投訴。檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，查處勞動保障違法行為，是勞動保障行政部門的法定職責。王某向勞動保障局投訴其所在單位拖欠工資的違法行為，雖然勞動保障局及時立案并進行了調(diào)查取證，初步確認了部分事實，但立案一年多后仍未作出結(jié)論性意見，屬于拖延履行法定職責。因此，依法判決勞動保障局在判決生效后30日內(nèi)，對王某投訴用人單位拖欠其工資一案作出行政處理決定。在一審法院作出判決后，王某和勞動保障局均沒有在法定期限內(nèi)提起上訴，一審判決發(fā)生法律效力。

勞動法律師分析：

行政不作為，是指行政主體不履行或拖延履行法定作為義務(wù)而構(gòu)成的行政違法行為，在行政法學(xué)上被稱為行政失職。行政失職的法律特征是：一是以違法主體負有法定職責為前提。也就是說，行政主體依據(jù)法律規(guī)定有職務(wù)上的義務(wù)，如果沒有法定職責，就不會導(dǎo)致行政主體的行政失職。二是屬于不作為的違法行為。對行政主體職務(wù)上的義務(wù)來說，有作為義務(wù)和不作為義務(wù)兩種。而行政失職是違反作為義務(wù)，以不履行或拖延履行等不作為方式表現(xiàn)的行政違法行為。根據(jù)以上行政不作為的構(gòu)成要件來審視本案：第一，按照《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，勞動保障局具有檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況，依法糾正和查處違法行為的法定職責。

第二，勞動保障局在受理投訴后長達一年多的時間里，雖然進行了調(diào)查，但沒有作出解決拖欠工資問題的決定，屬于拖延履行法定職責?；谝陨蟽牲c，可以認定勞動保障局的行為己經(jīng)構(gòu)成了行政不作為。

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責：

（一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行。

（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

（三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴。

（四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。