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勞動合同法實施條例正式頒布維持就業(yè)率優(yōu)先

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-05 19:15:57 478 人看過

9月19日，備受矚目的勞動合同法實施條例正式頒布。最終出臺的此部條例和之前五版討論稿相比，被業(yè)界稱為180度大轉(zhuǎn)彎，其中勞務(wù)派遣一章，刪繁就簡，由5條縮減為3條，對勞務(wù)派遣崗位的限制性規(guī)定幾乎全部取消。

面對為何勞務(wù)派遣的限制性條款全部拿下的問題，國務(wù)院法制辦主任曹剛泰在19日的新聞會上說有所考慮，但是規(guī)定難度比較大，所以被拿下，曹表示，相關(guān)規(guī)定還在進一步研究中。

之前在8月份的第五版征求意見稿中規(guī)定，勞務(wù)派遣一般適用于臨時性不超過6個月的崗位，非主營業(yè)務(wù)崗位，以及臨時頂崗的崗位，同一勞務(wù)派遣崗位連續(xù)工作超過24個月，不得使用勞務(wù)派遣形式等，但在正式條例中，這些全部被取消，這一切，僅僅發(fā)生在一個月內(nèi)。

所謂勞方資方的爭議不過是符號，在勞動合同法反復(fù)搖擺的背后，是中國經(jīng)濟拐點突現(xiàn)的當(dāng)下，新勞動合同法實施細(xì)則，選擇了維持就業(yè)率優(yōu)先。

勞務(wù)派遣一度井噴至2700萬

上世紀(jì)90年代初，勞務(wù)派遣最先出現(xiàn)在外資企業(yè)和大型國有企業(yè)，當(dāng)初外企不能在中國直接招聘，普遍采用勞動外服公司代理勞動關(guān)系的形式，此外還有一些大型國企，如銀行需要大量用人，但編制有限，無法簽訂正式勞動合同，便采取勞務(wù)派遣的形式。資深勞動律師表示。

這種情況一直延續(xù)到2007年6月新勞動合同法頒布之后，勞務(wù)派遣用工的數(shù)量出現(xiàn)井噴。

新頒布的勞動合同法對用人單位解除勞動合同的權(quán)利收緊，而且還規(guī)定了在三種情況下，用人單位必須和勞動者簽訂無固定期限的勞動合同。

這些條款的本意是保護勞動者，穩(wěn)定勞動合同關(guān)系，避免用人單位隨意解除勞動合同。但由于規(guī)定比較僵化，使得用人單位產(chǎn)生顧慮，一旦簽訂勞動合同，用人單位就難以變更或者解除，如果是無固定期限勞動合同，用人單位更擔(dān)心背上甩不掉的包袱。資深勞動法專家董保華表示。

在這種情況下，勞務(wù)派遣一躍稱為用人單位的首選。勞務(wù)派遣的特點就是切斷了勞動者和用人單位之間的法律關(guān)系。資深勞動法律師馬建軍表示。形象地說，就是勞動者的四金、工傷、醫(yī)療等一旦出現(xiàn)問題，其責(zé)任方不是用人單位，而是勞務(wù)派遣公司，用人單位只承擔(dān)連帶責(zé)任。

井噴從2007年6月持續(xù)到2007年12月。

據(jù)全國人大法工委官員在一次研討會上透露，在勞動合同法頒布之前，我國有2000萬勞務(wù)派遣員工，而頒布之后，勞務(wù)派遣用工數(shù)量一度上升到2700萬。

維持就業(yè)的選擇？

直到今年8月，第五稿中對勞務(wù)派遣的特別規(guī)定有五條之多，其中明確規(guī)定了勞務(wù)派遣只適用于以下三種情況：存續(xù)時間不超過6個月的崗位、非主營業(yè)務(wù)崗位、和原在崗勞動者脫產(chǎn)休息，休假需要他人臨時頂崗的崗位。還特別規(guī)定，同一崗位連續(xù)用工超過24月以上，不得使用勞務(wù)派遣的形式。

這些限制性規(guī)定，將勞務(wù)派遣嚴(yán)格限制在臨時性、輔助性、季節(jié)性崗位上，和常規(guī)用工形式區(qū)別開，這是符合國外勞務(wù)派遣用工潮流的，勞務(wù)派遣本身就是一種補充用工形式，但現(xiàn)在國內(nèi)有以勞務(wù)派遣取代常規(guī)用工形式的趨勢。資深勞動合同律師表示。

但是9月18日頒布的最終定稿中，這些限制條款不見了。定稿對勞務(wù)派遣的適用范圍沒有做限制，只是做了一些保護勞動者的補充規(guī)定，可以看出，定稿對勞務(wù)派遣采取了回避的態(tài)度。上述律師表示。

這和近期的經(jīng)濟形勢變化有關(guān)。了解立法內(nèi)情的人士告訴記者。自2008年7月以來，我國GDP增速下滑，在珠三角、長三角，大量中小企業(yè)倒閉或者開工不足。

現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工的數(shù)量超過2700萬，一旦收緊，有可能這些崗位就勢取消，那么，就業(yè)率就會下降。這是立法者不得不考慮的問題，上述人士表示。

但是，在大量的勞務(wù)派遣用工背后，隱藏著的問題是：誰來監(jiān)督勞務(wù)派遣公司？作為第一責(zé)任人的勞務(wù)派遣公司，一旦發(fā)生工傷等情況，勞務(wù)派遣公司首先要承擔(dān)責(zé)任，用人單位只承擔(dān)連帶責(zé)任。

新勞動合同法草案的第一稿中，曾規(guī)定勞務(wù)派遣公司必須具備一定的資質(zhì)：如注冊資本必須在50萬以上，達(dá)到相關(guān)資質(zhì)要求，每派遣一個員工，必須在勞動人事主管部門繳納5000元保證金。

但由于勞動社保部門認(rèn)為難以管理，該條款最終被拿下，現(xiàn)在，勞務(wù)派遣公司處于無人監(jiān)管狀態(tài)，只要工商局登記的經(jīng)營范圍中包括勞務(wù)派遣一項就可以做。

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繼續(xù)履行
第三十二條《勞動合同法實施條例》的解釋

《勞動合同法實施條例》第三十二條勞務(wù)派遣單位非法終止或者終止被派遣勞動者勞動合同的，適用《勞動合同法》第48條的規(guī)定。條注用人單位非法解除或終止勞動合同的法律責(zé)任，在《勞動合同法》及其實施條例《勞動合同法》第48條中作了全面規(guī)定《合同法》規(guī)定，用人單位違反《勞動合同法》規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》第87條支付賠償金。第87條明確規(guī)定，如果用人單位違反勞動合同規(guī)定終止或終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付兩倍的補償?！秾嵤l例》第25條進一步明確規(guī)定，用人單位違反《勞動合同法》規(guī)定終止或者終止勞動合同，并按照《勞動合同法》第八十七條的規(guī)定給予補償?shù)?，不得給予經(jīng)濟補償。補償金的計算期限自聘用之日起計算勞務(wù)派遣單位非法解除

2023-05-07

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合伙企業(yè)
合伙企業(yè)法實施條例

合伙企業(yè)法實施細(xì)則1、為了規(guī)范合伙企業(yè)的行為，保護合伙企業(yè)及其合伙人、債權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，制定本法。2、本法所稱合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。本法對普通合伙人承擔(dān)責(zé)任的形式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。3、國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。4、合伙協(xié)議依法由全體合伙人協(xié)商一致、以書面形式訂立。5、訂立合伙協(xié)議、設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則。6、合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅。

2023-06-01

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