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各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），財政廳（局）：

為進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作，及時掌握情況，并采取有效措施，防止群體性突發(fā)事件，決定建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障重點監(jiān)控制度，對河北等15個省份和軍工、冶金、有色3個行業(yè)的151家困難企業(yè)（包括首鋼外埠企業(yè)，見附件）實施重點監(jiān)控。

一、工作目標(biāo)

通過實施重點監(jiān)控，掌握重點監(jiān)控企業(yè)下崗職工基本生活保障情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施，切實保障下崗職工的基本生活，避免引發(fā)群體性突發(fā)事件。

二、重點監(jiān)控企業(yè)的選擇

選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅15個?。ㄗ灾螀^(qū)）作為重點監(jiān)控地區(qū)，軍工、冶金和有色3個行業(yè)作為重點監(jiān)控行業(yè)。

上述15個?。ㄗ灾螀^(qū)）勞動保障部門和3個行業(yè)的中央直屬企業(yè)主管部門，根據(jù)以下條件選擇重點監(jiān)控企業(yè)：

（一）虧損嚴(yán)重，已停產(chǎn)或半停產(chǎn)；

（二）企業(yè)規(guī)模較大，下崗職工數(shù)量較多；

（三）資金籌集不到位，下崗職工基本生活保障有“死角”；

（四）因下崗職工基本生活保障問題曾發(fā)生過群體性突發(fā)事件或存在隱患。

三、工作任務(wù)

（一）積極籌措資金。要按照企業(yè)、社會、財政各承擔(dān)1／3（以下簡稱“三三制”）的原則籌集資金。各級財政、勞動保障部門要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排基本生活保障資金，切實保證重點監(jiān)控企業(yè)財政承擔(dān)部分資金及時到位。同時，要通過擴大失業(yè)保險覆蓋面，提高基金收繳率，及時足額地將社會籌集部分資金撥付到位。對欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)要采取邊撥付邊清繳的辦法，不能因欠費影響社會籌集資金的撥付。要科學(xué)評估企業(yè)出資能力，合理確定企業(yè)籌資比例，督促企業(yè)自籌資金盡快落實到位。在此基礎(chǔ)上，對于出現(xiàn)的資金缺口，各級財政要以積極的態(tài)度給予必要的支持，并按規(guī)定予以補助，所需資金中央企業(yè)由中央財政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財政負(fù)擔(dān)。

（二）指導(dǎo)和督促重點監(jiān)控企業(yè)做好基礎(chǔ)工作。要指導(dǎo)和督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全再就業(yè)服務(wù)中心的各項規(guī)章制度，規(guī)范再就業(yè)服務(wù)中心運作，組織符合條件的下崗職工進中心、簽協(xié)議，按時足額發(fā)放基本生活費（包括為其代繳社會保險費），定期張榜公布下崗職工基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取人員名單，提高政策透明度。

（三）建立定期聯(lián)系制度。重點監(jiān)控企業(yè)所在地勞動保障部門要與重點監(jiān)控企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，確定專門人員經(jīng)常深入企業(yè)，節(jié)假日要有專人值班，及時掌握下崗職工基本生活保障的動態(tài)情況。重點做好“三三制”資金的籌集工作，加強資金使用的監(jiān)督檢查，針對工作中的問題，制定解決措施。

（四）制定防范突發(fā)事件的預(yù)案。重點監(jiān)控企業(yè)所在地勞動保障部門要按照《關(guān)于做好預(yù)防處理勞動和社會保險突發(fā)事件工作的通知》（勞社廳發(fā)〔1999〕4號）要求，制定預(yù)防和處理突發(fā)事件的預(yù)案，加強工作協(xié)調(diào)，及時通報情況，將問題解決在初始狀態(tài)，防止發(fā)生突發(fā)事件。對因下崗職工基本生活保障原因引起的群體性突發(fā)事件，要采取緊急措施予以解決。

四、組織管理

（一）重點監(jiān)控企業(yè)所在地勞動保障部門負(fù)責(zé)重點監(jiān)控工作的具體實施，幫助重點監(jiān)控企業(yè)做好基礎(chǔ)工作、籌集資金、制定工作預(yù)案。要經(jīng)常深入監(jiān)控企業(yè)，督促其按國家有關(guān)規(guī)定做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。要密切關(guān)注下崗職工的生活和思想動態(tài)，化解矛盾，消除產(chǎn)生突發(fā)事件的隱患。對列入重點監(jiān)控范圍的首鋼外埠企業(yè)，省級勞動保障部門要將其納入本地區(qū)的下崗職工基本生活保障范圍。財政承擔(dān)部分，地方財政要足額安排到位；社會籌集部分資金由企業(yè)所在失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障部門承擔(dān)；企業(yè)自籌部分資金由本企業(yè)承擔(dān)，不足部分由首鋼總公司補足。首鋼總公司要積極配合當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T，幫助欠繳失業(yè)保險費和未參加失業(yè)保險的企業(yè)制定補繳計劃，督促并幫助其籌集資金，補繳失業(yè)保險費。

（二）省級勞動保障部門要加強對本地區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)所在地市勞動保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控企業(yè)下崗職工基本生活保障情況。出現(xiàn)群體性突發(fā)事件須迅速趕赴現(xiàn)場，會同并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門果斷處理，防止事態(tài)擴大。

（三）建立信息通報制度，及時溝通情況。重點監(jiān)控企業(yè)所在地市勞動保障部門每月要向省級勞動保障部門報告重點監(jiān)控企業(yè)情況，省級勞動保障部門每月要向勞動保障部報告情況，重大問題及處理情況要隨時上報。同時，還要建立橫向的信息通報制度，加強和工會等有關(guān)單位的信息溝通與工作聯(lián)系。

（四）軍工、冶金和有色3個行業(yè)實施重點監(jiān)控的中央直屬企業(yè)分別由其行業(yè)主管部門確定，具體監(jiān)控工作由企業(yè)所在地勞動保障部門實施。行業(yè)主管部門要首先保證將中央財政撥付的資金按時足額轉(zhuǎn)撥到位，企業(yè)自籌部分資金由企業(yè)負(fù)擔(dān)。資金到位情況，企業(yè)要及時向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告；重點監(jiān)控的中央直屬企業(yè)所在地勞動保障部門要保證社會籌集部分資金按時到位，對足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)，必須按時足額撥付社會籌集部分資金，對欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)，要幫助其制定補繳計劃。企業(yè)和社會籌集部分資金確有困難的，由中央財政按規(guī)定予以補助。

勞動保障部、財政部負(fù)責(zé)對15個?。ㄗ灾螀^(qū)）和3個行業(yè)主管部門實施重點監(jiān)控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)部門通報全國重點監(jiān)控情況。

未列入重點監(jiān)控地區(qū)的省級勞動保障部門，可參照上述辦法，建立本地區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障重點監(jiān)控制度。

重點監(jiān)控企業(yè)所在地勞動保障部門和中央直屬企業(yè)行業(yè)主管部門，要高度重視此項工作，按照監(jiān)控方案的要求和確定的企業(yè)名單，確定專門人員，層層落實責(zé)任制。要加強與重點監(jiān)控企業(yè)的聯(lián)系，密切關(guān)注動態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定做好工作，把基本生活保障工作落到實處。

國有企業(yè)下崗職工基本生活保障重點監(jiān)控工作于本通知下發(fā)之日起開始實施。