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產(chǎn)生沖突的原因

設(shè)立基金導(dǎo)致船舶不能被扣押，影響船舶優(yōu)先權(quán)的行使

海損事故的責(zé)任主體要求享受賠償責(zé)任限制的，應(yīng)在法院設(shè)立賠償基金?；鸬脑O(shè)立具有擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)的作用，責(zé)任人提交責(zé)任限制基金后，所有限制性債權(quán)人不得對(duì)責(zé)任人的船舶實(shí)施扣押;船舶已被扣押的，應(yīng)予釋放。而船舶優(yōu)先權(quán)則通過(guò)法院扣押船舶得以行使。

限制性債權(quán)和受船舶優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)存在交叉

海事索賠基于的債權(quán)為限制性債權(quán)的，責(zé)任主體有權(quán)享受責(zé)任限制。我國(guó)《海商法》規(guī)定的限制性債權(quán)有：在船上發(fā)生的或者與船舶營(yíng)運(yùn)、救助作業(yè)直接相關(guān)的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)的滅失、損壞，包括對(duì)港口工程、港池、航道和助航設(shè)施造成的損壞，以及由此引起的相應(yīng)損失的賠償請(qǐng)求;海上貨物運(yùn)輸因遲延交付或者旅客及其行李運(yùn)輸因遲延到達(dá)造成損失的賠償請(qǐng)求;與船舶營(yíng)運(yùn)或者救助作業(yè)直接相關(guān)的，侵犯非合同權(quán)利的行為造成其他損失的賠償請(qǐng)求;責(zé)任人以外的其他人，為避免或者減少責(zé)任人依照本章規(guī)定可以限制賠償責(zé)任的損失而采取措施的賠償請(qǐng)求，以及因此項(xiàng)措施造成進(jìn)一步損失的賠償請(qǐng)求。

前款所列賠償請(qǐng)求，無(wú)論提出的方式有何不同，均可以限制賠償責(zé)任。但是，第4項(xiàng)涉及責(zé)任人以合同約定支付的報(bào)酬，責(zé)任人的支付責(zé)任不得援用本條賠償責(zé)任限制的規(guī)定。我國(guó)《海商法》規(guī)定的受船舶優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)為：船員等的工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬、遣返費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的給付請(qǐng)求;在船舶營(yíng)運(yùn)中發(fā)生人身傷亡的賠償請(qǐng)求;船舶噸稅、引航費(fèi)、港務(wù)費(fèi)和其他港口規(guī)費(fèi)的繳付請(qǐng)求;海難救助的救助款項(xiàng)的給付請(qǐng)求;船舶在營(yíng)運(yùn)中因侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)賠償請(qǐng)求。

可見(jiàn)，限制性債權(quán)和受船舶優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)存在交叉。受船舶優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)是對(duì)船舶拍賣價(jià)款按照法定受償順序進(jìn)行分配而得以滿足;因海損事故產(chǎn)生的所有限制性債權(quán)則是在基金范圍內(nèi)按照基金的分配方法進(jìn)行受償。由于基金的分配和船舶價(jià)款的受償適用不同的原則，因此當(dāng)債權(quán)既為限制性債權(quán)又為受船舶優(yōu)先權(quán)擔(dān)保的債權(quán)時(shí)，按何種順序受償就會(huì)產(chǎn)生矛盾。

基金分配和船舶拍賣價(jià)款受償適用不同原則

關(guān)于基金的分配，我國(guó)《海商法》規(guī)定：如海損事故僅造成人身傷亡，計(jì)算出人身傷亡的賠償限額，按比例在限額內(nèi)受償;如海損事故僅造成財(cái)產(chǎn)損害，計(jì)算出財(cái)產(chǎn)損害的賠償限額，按比例在限額內(nèi)受償。當(dāng)海損事故造成了港口工程、港池、航道和助航設(shè)備的損害，則相關(guān)請(qǐng)求在財(cái)產(chǎn)損害中優(yōu)先受償。而按照船舶優(yōu)先權(quán)受償順序的規(guī)定，船舶在營(yíng)運(yùn)中因侵權(quán)行為造成的財(cái)產(chǎn)損失一律按比例受償，如海損事故同時(shí)造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損害，則首先計(jì)算人身傷亡的賠償限額，該賠償限額不足以支付人身傷亡賠償請(qǐng)求的，其差額與非人身傷亡的賠償請(qǐng)求一起從財(cái)產(chǎn)損害賠償限額中按照比例受償。分配得到的財(cái)產(chǎn)損害賠償金，如有港口工程、港池、航道和助航設(shè)備的損害，應(yīng)優(yōu)先受償。而按照船舶優(yōu)先權(quán)的受償順序，人身傷亡賠償請(qǐng)求優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)賠償請(qǐng)求受償。由此可見(jiàn)，因責(zé)任人申請(qǐng)了海事賠償責(zé)任限制，債權(quán)受償順序發(fā)生改變。

法規(guī)的不合理和解決途徑

在海事賠償責(zé)任限制基金分配和船舶優(yōu)先權(quán)船舶拍賣價(jià)款受償?shù)臎_突問(wèn)題上，我國(guó)《海商法》規(guī)定船舶優(yōu)先權(quán)不影響海事賠償責(zé)任限制規(guī)定的實(shí)施。如果海事請(qǐng)求權(quán)人的債權(quán)為限制性債權(quán)，海事責(zé)任人可申請(qǐng)海事賠償責(zé)任限制：海事請(qǐng)求權(quán)人申請(qǐng)扣押船舶，責(zé)任人申請(qǐng)海事賠償責(zé)任限制并設(shè)立基金，船舶因此被釋放。就此海損事故產(chǎn)生的所有限制性債權(quán)人登記債權(quán)，按照基金原則分配。非此次海損事故產(chǎn)生的債權(quán)或非限制性債權(quán)人可另行通過(guò)扣船取得擔(dān)保或通過(guò)拍賣船舶價(jià)款受償或責(zé)任人再申請(qǐng)海事賠償責(zé)任限制設(shè)立基金受償。

可見(jiàn)，海損事故發(fā)生后，責(zé)任人一旦申請(qǐng)海事賠償責(zé)任限制并設(shè)立基金，相關(guān)債權(quán)的分配將按照基金的分配原則進(jìn)行。基金分配完畢后，限制性債權(quán)人即使未足額受償，也不能再對(duì)責(zé)任人主張，非限制性債權(quán)人卻可能通過(guò)另行扣押船舶等方式獲足額賠償。而按照優(yōu)先權(quán)受償原則，這些非限制性債權(quán)因位次在限制性債權(quán)之后可能得不到賠償。兩者導(dǎo)致債權(quán)的可受償性發(fā)生變化。

海事賠償責(zé)任限制的目的是為了限制海事債務(wù)人的責(zé)任，至于在責(zé)任范圍內(nèi)按照何種順序受償不是其所要考慮的問(wèn)題。因此，為兼顧二者，建議作以下考慮：

(1)如果海損事故僅造成人身傷亡的，計(jì)算出人身傷亡的賠償限額，在限額內(nèi)按比例受償;

(2)如果海損事故僅造成財(cái)產(chǎn)損失的，計(jì)算出財(cái)產(chǎn)損失的賠償限額，在限額內(nèi)按比例受償(港口工程、港池、航道和助航設(shè)備的損害賠償不再具有優(yōu)先性);

(3)如果海損事故既造成人身傷亡，又造成財(cái)產(chǎn)損失的，則分別計(jì)算賠償限額，在各自的賠償限額內(nèi)按比例受償;

(4)就一些非限制性債權(quán)的受償問(wèn)題，為解決其順位排在限制性債權(quán)之后，但卻可能獲得更充分優(yōu)先受償?shù)拿埽P者建議，如果這些非限制性債權(quán)采取扣押并拍賣船舶價(jià)款受償時(shí)，已被基金分配的受償位次在前的優(yōu)先權(quán)債權(quán)數(shù)額可在船舶價(jià)款中扣除，剩余部分償付非限制性債權(quán)以獲得適度平衡;

(5)如果責(zé)任人申請(qǐng)以船舶拍賣價(jià)款設(shè)立基金，則海損事故引發(fā)的限制性債權(quán)人和可參與受償船舶價(jià)款的債權(quán)人分別進(jìn)行債權(quán)登記。該次事故產(chǎn)生的限制性債權(quán)計(jì)算賠償限額和可分配金額，與其他可參與受償船舶價(jià)款的債權(quán)按照船舶優(yōu)先權(quán)的受償順序清償。