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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，直轄市、計劃單列市房地產(chǎn)管理局：

近年來，各地的房地產(chǎn)開發(fā)項目陸續(xù)進入建成銷售的高峰期。由于前幾年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長過速，一些地區(qū)出現(xiàn)了商品房滯銷，少數(shù)地區(qū)商品房屋空置現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了繼續(xù)實施對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，保障房地產(chǎn)市場的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就加快房地產(chǎn)市場流通、促進商品房銷售問題通知如下：

一、各地對現(xiàn)有的房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)進行清理。對確實具備開發(fā)建設(shè)條件又符合市場需求的，應(yīng)采取措施促使其盡快建成投入使用。對不具備開發(fā)建設(shè)條件的房地產(chǎn)項目、市場前景不好的項目，該停的下決心停下來，或收回項目，或在規(guī)劃許可的情況下改變項目性質(zhì)。對開發(fā)企業(yè)無實力繼續(xù)開發(fā)的項目，應(yīng)鼓勵依法轉(zhuǎn)讓與有實力的開發(fā)企業(yè)進行開發(fā)，并建立公開合法的房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓渠道。

二、嚴(yán)格對新開項目的管理，避免盲目新開項目。對新上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)采取招標(biāo)的方式，使開發(fā)企業(yè)的開發(fā)能力與項目規(guī)模相適應(yīng)，保證項目順利進展。新上的房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》的規(guī)定，事先提出“房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書”，落實基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，落實拆遷安置方案，避免新上項目的滯銷和不能及時投入使用。

三、各地應(yīng)采取有效措施，加強商品房促銷，減少開發(fā)資金的占用。對因配套設(shè)施不齊備而影響銷售的商品房，應(yīng)集中資金和施工力量，按規(guī)劃要求抓緊配套設(shè)施的建設(shè)，使其盡快具備居住和使用條件，并輔之以完善的物業(yè)管理來打開銷售局面，促成交易，加快開發(fā)資金的回籠。

對部分地區(qū)暫時難以銷售的空置商品房，可比照有關(guān)政策由政府在地價、配套等方面予以優(yōu)惠，使其轉(zhuǎn)化為微利房或安居工程的成本價房屋，向中低收入的住房困難戶出售；或鼓勵開發(fā)企業(yè)采取分期付款的方式銷售或出租等方式，以減少空置量。

促進商品房的銷售工作，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，取得有關(guān)部門的配合和支持，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，對購買商品房提供方便。

四、大力發(fā)展中介服務(wù)，加快市場流通。各地應(yīng)盡快建立房地產(chǎn)開發(fā)的市場信息采集、分析、發(fā)布渠道。以全面、準(zhǔn)確、及時地反映房地產(chǎn)市場態(tài)勢，為引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資決策服務(wù)，減少房地產(chǎn)開發(fā)投資的盲目性。同時可通過舉辦房地產(chǎn)投資洽談活動，以溝通有實力的投資者與項目發(fā)展商的聯(lián)系，鼓勵各種形式的合作經(jīng)營。還可建立集中的房地產(chǎn)交易市場和舉辦各類商品房促銷活動，向社會提供盡可能多的市場信息，加強供求信息的溝通，提供供需直接見面的機會，為買賣雙方牽線搭橋，以促進各類商品房的銷售。

五、建立面向個人的住房消費信貸制度。各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)主動與銀行聯(lián)系，加快面向普通居民的住房信貸辦法的制定，開展住房儲蓄貸款、抵押貸款、樓宇按揭貸款等面向個人的住房消費信貸業(yè)務(wù)，提高個人購房能力，擴大個人購房比例，以促進商品房的建設(shè)和銷售。

六、房地產(chǎn)市場管理和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門應(yīng)在商品房銷售管理中加強服務(wù)，提高辦事效率，簡化辦事程序。對房地產(chǎn)交易過程中的各項收費進行清理，對不合理和過高的收費要進行調(diào)整和適當(dāng)減免，盡量減輕買賣雙方的負(fù)擔(dān)。

七、為平抑商品住宅的銷售價格，各地要依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》對商品房價格組成和商品房承擔(dān)的稅費進行一次檢查，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的收費應(yīng)當(dāng)立即停止，對明顯不合理的收費應(yīng)當(dāng)盡快明令禁止。堅持“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，經(jīng)營性的建筑應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者購買或承租，而不能計入商品住宅成本，轉(zhuǎn)嫁于居民。