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公安部近日舉行新聞發(fā)布會，通報近年來全國公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法質(zhì)量考評情況。據(jù)介紹，考核中如發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有刑訊逼供行為，整個單位按不達(dá)標(biāo)處理。2002年至2005年度，共有12個縣級公安機(jī)關(guān)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)，其中就有因存在刑訊逼供被一票否決的。

既然實行了刑訊逼供一票否決制，那么凡考核達(dá)標(biāo)者必不存在刑訊逼供問題，而不達(dá)標(biāo)的12家單位中還有因執(zhí)法質(zhì)量差、執(zhí)法程序錯誤被拿下的。這就說明，考核中被發(fā)現(xiàn)有刑訊逼供問題的基層公安機(jī)關(guān)為數(shù)極少。但是，若據(jù)此認(rèn)定刑訊逼供問題已經(jīng)得到根本遏制，恐怕還為時過早。筆者認(rèn)為，仍有不少觸線的單位沒有被否決;它們的幸免并非由于公安部組織的檢查考核不夠嚴(yán)格，而是因為對于刑訊逼供的認(rèn)定過于困難。

簡單舉一例，便可看出認(rèn)定刑訊逼供有多難：1997年，甘肅的何永吉、何其德、何其明父子3人被蘭州市公安局西固公安分局民警馬海祿、閆文生等人審查，關(guān)押了7、8個月后，父親何永吉在被取保候?qū)?/a>的一個月后死亡，兒子何其明患拘禁性精神障礙，何其德視力下降。該案件被撤消后，何其德、何其明控告馬海祿、閆文生采用暴力手段，逼取口供。2006年，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徟袥Q被告民警無罪，理由是關(guān)于受到刑訊逼供的證言無其他證據(jù)佐證、不能查實。(4月19日《蘭州晨報》)

設(shè)身處地想想，何其明要證明父兄一死一瘋源于辦案民警的刑訊逼供實在太難。且不說9年來事過境遷，許多直接證據(jù)早已無從查找;即使慘劇就發(fā)生在昨天，被訊問者身處辦案機(jī)關(guān)的控制之下，人身自由受到嚴(yán)格限制，孤立無援、人為刀俎、我為魚肉，一切行為均發(fā)生于狹窄幽暗的特定空間當(dāng)中，哪里能夠取到證明執(zhí)法者惡行的證據(jù)?顯然，將刑訊逼供的舉證責(zé)任加在原告頭上，等于下派了一項不可能完成的任務(wù)。

原告承擔(dān)舉證責(zé)任，是刑訊逼供難以認(rèn)定的最主要原因。即使司法機(jī)關(guān)是絕對公正無私的，面對著強大的公權(quán)機(jī)關(guān)，受訊問的平民百姓始終是絕對的弱勢群體，其取證能力極為有限;在這種以弱抗強的對局中如果還是堅持誰主張、誰舉證，一是無法體現(xiàn)刑事訴訟中保護(hù)弱者的法律精神，二是不利于降低取證和訴訟成本，三是難以保證查明事實真相。即使如佘祥林案這樣受到高層部門和全國輿論密切關(guān)注的案件，受害者依然無力取得證據(jù)證明自己十年蒙冤與辦案警察有關(guān)，關(guān)于刑訊逼供的種種疑問至今沒有答案。至于當(dāng)初制造這起子虛烏有的殺妻案的京山縣公安局是否在考核不達(dá)標(biāo)之列，公眾不得而知。

事實證明，將舉證責(zé)任壓給被訊問者，就弱化了對警察權(quán)的制約，無法從根本上遏制刑訊逼供行為的產(chǎn)生和泛濫，其結(jié)果是公眾對刑訊逼供怨聲載道、而刑訊逼供者被認(rèn)定和懲處的寥寥無幾。因此，必須刑訊逼供案件的舉證責(zé)任倒置，由作為被告的刑訊者提出證據(jù)證明自己未實施過刑訊逼供行為，如果不能提供足以讓司法機(jī)關(guān)信服的證據(jù)，就要承擔(dān)相應(yīng)法律后果，即被推定為有刑訊逼供行為。舉證責(zé)任一旦倒置，一方面能夠有效保障弱勢方的權(quán)益、防止刑訊逼供者逃脫法律懲罰，另一方面能夠促使公安機(jī)關(guān)建立審訊全程錄音錄象、律師在場等制度以便自證清白。惟有如此，刑訊逼供問題才可能得到真正的遏制。