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3月5日，全國政協(xié)委員、經濟學家林某夫在小組討論間歇，接受記者采訪時表示，他自己并不完全贊成建經濟適用房，而是鼓勵多建普通房，標準不是很高，但價格完全由市場決定，不要一味地把房屋價格提

3月5日，全國政協(xié)委員、經濟學家林某夫在小組討論間歇，接受記者采訪時表示，他自己并不完全贊成建經濟適用房，而是鼓勵多建普通房，標準不是很高，但價格完全由市場決定，不要一味地把房屋價格提前壓低。

同時，林某夫認為對于需要補貼的特殊人群，如教師、公務員、醫(yī)生護士等，給予現(xiàn)金補貼，讓他們到市場買房。

在談到新農村建設時，林某夫預測，新農村建設目標2020年或可實現(xiàn)，并指出，鑒于一些地區(qū)對農村自然資源的過度開采，有必要提高農村資源開采稅。

林某夫表示，有人計算過，未來農村飲水、道路等要得到全面改造，總共需投入4萬億。這就需要每年投入大約2700億人民幣，在公共基礎設施方面主要是政府公共財政支出，一些私人產品和服務可以動員社會資金參與，可以通過吸引外資等金融資本進入農村。

林某夫說，從去年開始，他就一直在推廣龍頭企業(yè)加基地加擔保公司加農戶的合作模式，提高農民生產資金投入。他表示，如果我們堅持以改善農村公共基礎設施投入為切入點，直到2020年全面實現(xiàn)小康社會時，現(xiàn)在所提的建設新農村的總體目標應該會實現(xiàn)。

一、土地使用權出讓金使用范圍

1、征地和拆遷補償支出。

包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。

2、土地開發(fā)支出。

包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關的費用等。

3、支農支出。

包括計提農業(yè)土地開發(fā)資金、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出以及農村基礎設施建設支出。

4、城市建設支出。

包括完善國有土地使用功能的配套設施建設支出以及城市基礎設施建設支出。

5、其他支出。

包括土地出讓業(yè)務費、繳納新增建設用地土地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產或改制國有企業(yè)職工安置費支出等。

土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規(guī)定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用，切實保障被征地農民和被拆遷居民的合法利益。土地出讓收入的使用要重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設的比重。用于農村基礎設施建設的資金，要重點安排農村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎設施建設項目，逐步改善農民的生產、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農民的生活質量和水平。土地前期開發(fā)要積極引入市場機制、嚴格控制支出，通過政府采購招投標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。城市建設支出和其他支出要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。編制政府采購預算的，應嚴格按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

為加強土地調控，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，用于建立國有土地收益基金，實行分賬核算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府確定，并報送財政部和國土資源部備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。