各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行浙江省勞動保障監(jiān)察條例有關(guān)問題的通知》(浙政辦發(fā)[2005]58號,以下簡稱《通知》)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《條例》的重要意義
近年來,我市按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建立比較完善的社會保險體系的要求,不斷加強(qiáng)勞動和社會保障法制建設(shè),在規(guī)范勞動用工、維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益等方面做了大量的工作,并取得了一定的成效,但一些違反勞動法律法規(guī)的行為仍較為突出,加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察的任務(wù)十分繁重?!稐l例》的頒布實施,為我市開展勞動保障監(jiān)察工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。各地要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要性和緊迫性,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作,為建設(shè)“平安嘉興”作出積極的貢獻(xiàn)。
二、關(guān)于監(jiān)察管轄問題
我市范圍內(nèi)勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限,按照《條例》及《通知》精神,縣(市)勞動保障監(jiān)察實行屬地管轄。涉及市和市轄區(qū)的勞動保障監(jiān)察職責(zé),由市勞動保障局按《通知》精神予以確定。
三、關(guān)于舉報獎勵問題
為鼓勵各級組織和個人積極向勞動保障部門舉報重大勞動保障違法行為,市財政、勞動保障等部門應(yīng)根據(jù)《浙江省舉報違反勞動保障法律法規(guī)行為獎勵暫行辦法》(浙財社字[2005]65號)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定出臺具體辦法。
四、關(guān)于建立欠薪保證金制度問題
各地要進(jìn)一步擴(kuò)大實施欠薪保證金制度的覆蓋面。在堅持和完善建筑施工企業(yè)欠薪保證金制度的同時,水利、交通、裝飾、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等行業(yè)的重大工程建設(shè)以及租用場地經(jīng)營企業(yè)、其他特殊行業(yè)等,要逐步推行欠薪保證金制度。
五、關(guān)于社會保險登記和繳費違法行為的查處問題
根據(jù)《條例》和《浙江省社會保險費征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定,政府各部門要切實履行職責(zé),對用人單位不依法進(jìn)行社會保險登記或依法進(jìn)行社會保險登記而勞動者未依法參保的行為,由勞動保障部門依法實施查處,地稅部門予以配合;對舉報投訴用人單位不依法繳納社會保險費和不履行代扣代繳社會保險費的行為,由地稅部門依法查處,勞動保障部門予以配合。
市和市轄區(qū)用人單位不依法進(jìn)行社會保險登記或依法進(jìn)行社會保險登記而勞動者未依法參保的行為,根據(jù)勞動保障監(jiān)察職責(zé)劃分,由市或市轄區(qū)的勞動保障部門依法查處,地稅部門予以配合;對舉報投訴市和市轄區(qū)用人單位不依法繳納社會保險費和不履行代扣代繳社會保險費的行為,由市或市轄區(qū)地稅部門依法查處,勞動保障部門予以配合。
六、加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
各縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作,根據(jù)監(jiān)察任務(wù)配備專職勞動保障監(jiān)察人員,可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事業(yè)所中確定兼職人員,協(xié)助處理有關(guān)的勞動保障監(jiān)察事項,并將勞動保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。各地要按照分級負(fù)責(zé)的原則,盡快使勞動保障監(jiān)察力量與任務(wù)相適應(yīng),并在經(jīng)費、裝備等方面予以必要的保障。同時,要積極做好勞動保障法律監(jiān)督員的聘任工作,充分發(fā)揮部門和用工單位的勞動保障法律監(jiān)督員作用,盡快形成勞動保障法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施,切實把《條例》和《通知》的貫徹執(zhí)行工作落到實處。要不斷規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,充分發(fā)揮職能作用,加大對勞動保障違法案件的辦案力度,努力提高依法行政的能力和水平。各級人事、公安、工商、建設(shè)、水利、交通、稅務(wù)等部門,要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,各司其職、各盡其責(zé),支持協(xié)助勞動保障部門做好勞動保障監(jiān)察工作,齊抓共管,共同做好貫徹執(zhí)行《條例》和《通知》的各項工作。
市和市轄區(qū)涉及勞動關(guān)系處理的仲裁、信訪等職責(zé)劃分參照本《通知》執(zhí)行。
嘉興市人民政府辦公室
二00五年十二月二十日
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