若有提供勞動合同的，勞動行政部門可以認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系。若不能提供勞動合同的，則應(yīng)要求補(bǔ)正材料。此時，勞動者需向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，請求確認(rèn)存在勞動關(guān)系。

勞社部勞動關(guān)系認(rèn)定的規(guī)定是，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立：用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動。 根據(jù)勞動保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2020〕12號）規(guī)定，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立： （1）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格； （2）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動； （3）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。 用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證： （1）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)的記錄； （2）用人單位向勞動者發(fā)放的工作證、服務(wù)證等能夠證明身份的證件； （3）勞動者填寫的用人單位招工招聘登記表、報名表等招用記錄； （4）考勤記錄； （5）其他勞動者的證言等。 《勞動法》第2條，在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。