當(dāng)前,物業(yè)管理糾紛案件呈逐年上升的態(tài)勢,且審判實踐中的一些難點問題司法尺度尚不統(tǒng)一?,F(xiàn)筆者就實踐中有關(guān)物業(yè)管理糾紛的三個存有分歧的問題作一探討。

一、物業(yè)公司服務(wù)包干制與酬金制的問題
由于多數(shù)物業(yè)公司在提供服務(wù)時采取的收費模式是包干制,導(dǎo)致審判實踐中形成一種慣性思維,即按照包干制界定雙方的權(quán)利、義務(wù),忽略了包干制與酬金制的區(qū)別。以下列案件為例:
某業(yè)主委員會與某物業(yè)公司在物業(yè)服務(wù)合同中約定,物業(yè)管理費的支付采取酬金制。2006年6月,業(yè)主委員會作出決議并在小區(qū)內(nèi)張貼,其主要內(nèi)容為:經(jīng)業(yè)主大會及業(yè)主委員會一致同意,決定以2005年物業(yè)管理費結(jié)余款支付2006年7-9月的物業(yè)管理費。物業(yè)公司認為該結(jié)余應(yīng)歸公司所有,不同意業(yè)主大會的決定,業(yè)主仍應(yīng)支付物業(yè)管理費,遂致訟。
該案中一審判決支持了物業(yè)公司的訴訟請求,二審就業(yè)主是否仍應(yīng)支付物業(yè)管理費有兩種不同的觀點,一種觀點認為,結(jié)余的物業(yè)管理費應(yīng)歸全體業(yè)主共同所有,業(yè)主委員會和業(yè)主大會有權(quán)予以處分,原審判決錯誤,應(yīng)予改判;第二種觀點認為結(jié)余的物業(yè)管理費應(yīng)歸物業(yè)公司所有,業(yè)主仍應(yīng)支付物業(yè)管理費。筆者贊同第一種觀點。就結(jié)余的物業(yè)管理費歸屬作出判斷,必須先明確酬金制與包干制的異同。所謂酬金制,就是物業(yè)公司按照業(yè)主大會或者業(yè)主委員會批準(zhǔn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算對小區(qū)實施物業(yè)管理。物業(yè)公司向業(yè)主收取的物業(yè)管理服務(wù)費分成兩個部分:物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)服務(wù)公司的報酬。物業(yè)服務(wù)公司的報酬按照物業(yè)服務(wù)成本的一定比例提取或固定為一定的額度,這是實行酬金制的核心。而物業(yè)服務(wù)資金屬于代管性質(zhì),其所有權(quán)歸全體業(yè)主所有,預(yù)算的錢沒有花完,剩下的應(yīng)屬業(yè)主所有;如果預(yù)算不足,經(jīng)過業(yè)主同意可以修改預(yù)算,還是由業(yè)主支付。既然物業(yè)服務(wù)資金的所有權(quán)歸業(yè)主所有,業(yè)主就有權(quán)通過業(yè)主大會和業(yè)主委員會決定剩余款項的用途。所以,在上述案件中業(yè)主大會和業(yè)主委員會關(guān)于以結(jié)余款項充抵物業(yè)管理費的主張應(yīng)得到支持,充抵后,物業(yè)公司無權(quán)再次收取費用。而包干制是指由業(yè)主向物業(yè)公司支付固定的物業(yè)服務(wù)費用,盈余或者虧損均由物業(yè)服務(wù)公司享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計費方式。在包干制下,物業(yè)公司按物業(yè)服務(wù)合同約定提供物業(yè)服務(wù),其對應(yīng)收的物業(yè)服務(wù)費擁有所有權(quán),可以自行支配,盈余或者虧損均由物業(yè)公司享有或者承擔(dān),業(yè)主及業(yè)主委員會無權(quán)檢查其使用情況。但實踐中,在包干制下,物業(yè)公司往往也定期公布物業(yè)管理費的使用情況,供業(yè)主監(jiān)督。如果上述案件中,雙方約定的是包干制,則物業(yè)公司的訴訟請求應(yīng)當(dāng)予以支持。
在酬金制與包干制的不同情況下,拒付物業(yè)費案件的處理方式是否有所不同,對此審判實踐中也有兩種不同的觀點。一種觀點認為,酬金制下物業(yè)服務(wù)費分成兩個部分:物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)公司的報酬。因物業(yè)服務(wù)支出的所有權(quán)歸全體業(yè)主所有,物業(yè)公司對該筆款項雖在事實上占有,但其性質(zhì)為接受業(yè)主的委托代為管理,所以即使物業(yè)公司不適當(dāng)履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,業(yè)主也不能就該筆款項的支付行使抗辯權(quán)。在酬金制下業(yè)主僅能就物業(yè)管理費中物業(yè)公司報酬部分行使抗辯權(quán)。而在包干制下,業(yè)主可以就物業(yè)管理費的全額支付行使抗辯權(quán)。另一種觀點認為,雖然酬金制將物業(yè)管理費區(qū)分為兩個部分,但物業(yè)服務(wù)支出部分也系業(yè)主支付物業(yè)公司,所以在物業(yè)公司不適當(dāng)履行服務(wù)義務(wù)時,當(dāng)然可以就物業(yè)管理費全額進行抗辯,業(yè)主抗辯權(quán)的行使在包干制與酬金制下是沒有區(qū)別的。
筆者贊同第一種觀點。例如在酬金制下,物業(yè)公司與業(yè)主委員會約定物業(yè)費為1.7元/平方米,其中物業(yè)公司的報酬為0.2元/平方米,物業(yè)公司不適當(dāng)履行物業(yè)服務(wù)合同時,業(yè)主僅能拒付0.2元/平方米,法院審理時應(yīng)結(jié)合物業(yè)服務(wù)的具體情況,就0.2元/平方米的拒付是否合理作出認定。而業(yè)主對1.5元/平方米的拒付為無正當(dāng)理由的拒付,應(yīng)承擔(dān)延期付款的滯納金。在包干制下,如業(yè)主認為物業(yè)公司不適當(dāng)履行物業(yè)服務(wù)合同,則可以就1.7元/平方米全額進行拒付,法院審理時應(yīng)就1.7元/平方米的拒付是否合理進行審查認定,如業(yè)主拒付有正當(dāng)理由,則無需承擔(dān)滯納金。
因酬金制與包干制相比,更加有利于保護業(yè)主的利益,并可增強物業(yè)服務(wù)過程中的財務(wù)透明度,所以酬金制正越來越多地被采用。審判實踐中,只有理清酬金制與包干制下雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的不同,才能作出正確的判斷。
二、物業(yè)公司不適當(dāng)履行義務(wù)時減少物業(yè)費的問題
在物業(yè)公司起訴業(yè)主支付拖欠物業(yè)費的案件中,業(yè)主往往以物業(yè)公司未適當(dāng)履行義務(wù)為理由進行抗辯,并要求減少物業(yè)管理費的金額。審判實踐中由于業(yè)主的抗辯常難以舉證,故對業(yè)主提出的此類抗辯往往不予采納。例如,在一起物業(yè)糾紛案件中,業(yè)主提出物業(yè)服務(wù)合同中約定,每幢樓門衛(wèi)有2名保安24小時值班,但物業(yè)公司自2006年6月份開始減少為1名保安12小時值班,小區(qū)保安的人數(shù)從60名減少為現(xiàn)在的45名,所以物業(yè)費用中對應(yīng)的保安費用也應(yīng)減少25%。
對業(yè)主的抗辯,一審認為舉證不充分未予采納。筆者認為,鑒于業(yè)主已經(jīng)明確提出了保安人數(shù)減少的具體數(shù)字,物業(yè)公司如否認,就應(yīng)由物業(yè)公司提供其聘請保安的合同、支付工資等情況的證據(jù),如物業(yè)公司不能提交或者拒絕提交則應(yīng)由物業(yè)公司承擔(dān)舉證不能的法律后果。該案件中,應(yīng)采納業(yè)主的抗辯,酌情減少物業(yè)費,并對滯納金的訴訟請求不予支持。
此外,實踐中還存在一種傾向,認為業(yè)主提出的抗辯以及遲延支付有一定的道理,但業(yè)主的舉證又不充分,可判決對滯納金的訴訟請求不予支持,但物業(yè)費的本金仍判決業(yè)主支付。筆者認為,如果一方面判決不支持滯納金,理由為當(dāng)事人的抗辯有一定的合理性;另一方面判決物業(yè)管理費的本金要全額支付,理由為當(dāng)事人的抗辯證據(jù)不充分,從邏輯上就存在矛盾。在業(yè)主抗辯合理的情況下,物業(yè)公司履行物業(yè)服務(wù)合同過程中存在不當(dāng),則應(yīng)當(dāng)酌情減少物業(yè)費,并對滯納金的訴訟請求不予支持。
三、物業(yè)服務(wù)合同解除后的勞務(wù)費問題
物業(yè)服務(wù)合同解除后物業(yè)公司仍提供物業(yè)服務(wù)的,業(yè)主是否應(yīng)支付物業(yè)費的問題一直是審判實踐中的難點問題。例如,某小區(qū)于2005年8月交房,前期物業(yè)服務(wù)合同約定的履行期限至2006年8月31日,并約定業(yè)主委員會成立后可以解除合同,另行聘請物業(yè)公司。2006年5月20日業(yè)主委員會通過決議,解除與原物業(yè)公司的物業(yè)服務(wù)合同,并聘請了新公司從事物業(yè)服務(wù)。但原物業(yè)公司不同意解除合同,并繼續(xù)在小區(qū)內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)直至2006年8月31日,導(dǎo)致新公司無法進場。由于業(yè)主拒付2006年5月20日至8月31日的物業(yè)費,原物業(yè)公司遂訴諸法院。
對此審判實踐中有兩種不同的觀點。一種觀點認為,前期物業(yè)合同自業(yè)主委員會發(fā)出通知時解除,但鑒于物業(yè)服務(wù)合同的特殊性,物業(yè)公司事實上提供了服務(wù),在物業(yè)公司與全體業(yè)主之間形成了事實上的物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系,所以對2006年5月20日至8月31日之間的物業(yè)費業(yè)主仍要支付。另一種觀點認為,因業(yè)主委員會已經(jīng)行使了合同中約定的單方面解除權(quán),前期物業(yè)服務(wù)合同自2006年5月20日已經(jīng)解除?;诓荒軓娭凭喖s的理論,不能認定物業(yè)公司與業(yè)主之間存在事實的服務(wù)合同關(guān)系,物業(yè)公司僅能就其在5月20日至8月31日之間付出的勞動請求業(yè)主支付合理的勞務(wù)費。筆者贊同后一種觀點,對目前社會生活中存在的主人請不走耍賴管家的現(xiàn)象,應(yīng)在審判實踐中就勞務(wù)費金額采取就低不就高的原則,以規(guī)范、治理物業(yè)公司拒絕退場的行為。
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