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發(fā)布部門(mén):山東省泰安市人民政府辦公室

發(fā)布文號(hào):泰政辦發(fā)[2007]19號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰有關(guān)單位：

市工商局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的消費(fèi)安全。

二OO七年五月十六日

市工商局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，開(kāi)拓監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾食品消費(fèi)安全，決定在全市開(kāi)展創(chuàng)建食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）活動(dòng)，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以保障農(nóng)村食品安全為目標(biāo)，探索建立適合農(nóng)村實(shí)際的食品安全監(jiān)管機(jī)制、食品經(jīng)營(yíng)自律機(jī)制、食品消費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。

工作目標(biāo)：年內(nèi)，在全市農(nóng)村食品市場(chǎng)逐步推行經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)一戶(hù)多檔制、從業(yè)人員實(shí)名登記制、熟食制品登記證明制、裸（散）裝食品標(biāo)牌公示制，達(dá)到農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量明顯提高，食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全進(jìn)一步增強(qiáng)，形成和諧有序的農(nóng)村食品市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、實(shí)行四項(xiàng)制度，創(chuàng)建食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）

（一）實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)一戶(hù)多檔制。經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)進(jìn)食品要和供貨商簽訂供貨合同，明確供銷(xiāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)和食品安全質(zhì)量責(zé)任，并向供貨商索取有效主體資格證明以及單位蓋章確認(rèn)的有關(guān)證明復(fù)印件。對(duì)經(jīng)營(yíng)的所有食品，都要逐一建立安全檔案，將食品購(gòu)進(jìn)合同及證明材料，逐一排列，分檔存放。一旦發(fā)生責(zé)任事故或食品質(zhì)量問(wèn)題，保證及時(shí)明確責(zé)任主體，查究不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。

（二）實(shí)行從業(yè)人員實(shí)名登記制。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，在全市村鎮(zhèn)推行食品從業(yè)人員實(shí)名登記制，實(shí)名登記的范圍為農(nóng)村小型食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)人員。食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主和聘用的從業(yè)人員，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中都要佩戴表明個(gè)人真實(shí)姓名和身份的胸牌，自覺(jué)接受消費(fèi)者監(jiān)督。實(shí)名登記人員的基本情況，由轄區(qū)工商所登記備案建檔。食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，按規(guī)定辦理分類(lèi)證明及相關(guān)手續(xù)，保證經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范有序。一是《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》齊全，合法有效；二是經(jīng)營(yíng)人員要提供身份證、《健康證》；三是營(yíng)業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，食品擺放整齊合理；四是經(jīng)銷(xiāo)的食品要明碼標(biāo)價(jià)，散（裸）食品標(biāo)牌公示；五是從業(yè)人員講究個(gè)人衛(wèi)生，儀表端莊，穿戴整潔，掌握食品安全知識(shí)。

（三）實(shí)行熟食制品登記證明制。對(duì)在農(nóng)村集市（廟會(huì)）、街道流動(dòng)銷(xiāo)售自制熟食制品的經(jīng)營(yíng)業(yè)者，進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記管理，將加工銷(xiāo)售人員的個(gè)人身份、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)及加工銷(xiāo)售食品的類(lèi)別及制作流程進(jìn)行核定登記，建立登記檔案，納入監(jiān)管范圍，真正做到底數(shù)清，情況明。一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，監(jiān)管機(jī)關(guān)能在第一時(shí)間控制源頭，迅速處置。

（四）實(shí)行裸（散）裝食品標(biāo)牌公示制。裸裝、散裝食品要以標(biāo)牌的方式，公示食品名稱(chēng)、生產(chǎn)（加工）地點(diǎn)、主要原料成份、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食用方法、銷(xiāo)售者姓名及聯(lián)系方式等，讓消費(fèi)者掌握質(zhì)量和生產(chǎn)有效期限，達(dá)到明示消費(fèi)者、制約經(jīng)營(yíng)者的目的，提高經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，保證食品質(zhì)量。推行食品標(biāo)牌公示的范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村固定食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)村集市、廟會(huì)經(jīng)營(yíng)攤位、流動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)攤位、前店后廠食品加工經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)。

（五）創(chuàng)建“食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）”。今年下半年，在全市開(kāi)展“食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。食品安全綠色社區(qū)（村鎮(zhèn)）的基本條件：一是地方政府重視，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制訂切實(shí)可行的工作方案。二是食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”健全完善，落實(shí)到位。三是創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃，有措施，有行動(dòng)，有成效。四是工商機(jī)關(guān)監(jiān)管到位，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用突出；轄區(qū)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)境誠(chéng)實(shí)守信、和諧有序，農(nóng)民消費(fèi)者滿(mǎn)意。創(chuàng)建活動(dòng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，先試點(diǎn)后推廣，選好試點(diǎn)村鎮(zhèn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，逐步全面推開(kāi)，保證“食品安全社區(qū)（村鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到農(nóng)村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的重要性，從加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，克服困難，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，促進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量，是規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)的治本措施。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)模較大的連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)村食品配送網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉食品，加快農(nóng)村食品流通規(guī)范化，提高農(nóng)民的消費(fèi)質(zhì)量。對(duì)流動(dòng)小商、小販要逐步規(guī)范，積極引導(dǎo)其取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，并向連鎖配送發(fā)展，杜絕偽劣食品，凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化督查考核。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，問(wèn)責(zé)問(wèn)效，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究，及時(shí)處理，保證創(chuàng)建食品安全綠色村鎮(zhèn)(社區(qū))活動(dòng)的順利開(kāi)展。要結(jié)合區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，將食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度落實(shí)到基層執(zhí)法單位、執(zhí)法人員，責(zé)任到人，考核到人，確保農(nóng)村食品市場(chǎng)整治取得實(shí)效，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾食品消費(fèi)安全。??

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合本地本單位實(shí)際，深入調(diào)查研究，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)）”活動(dòng)。要強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和群眾團(tuán)體、新聞媒體的協(xié)作配合，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，互通信息，形成農(nóng)村食品安全監(jiān)管的整體合力，推動(dòng)監(jiān)管措施的全面落實(shí)和創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。