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近些年，一些地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化的實踐中探索了農(nóng)村宅基地管理和退出路徑，改變了了原來的散居模式，使國土空間布局得到了優(yōu)化。但是，實踐中還存在一些問題，以下便是宅基地管理中存在的問題及改善措施。

(一)宅基地管理中存在的問題

一：制度不健全

1、宅基地取得的無償性、使用的無限期性以及無留置成本，使村民更傾向于盡可能多地占有宅基地，而非集約高效利用土地。

2、由于現(xiàn)行法律政策仍然限制農(nóng)民住房的自由轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村不存在合法公開的房地產(chǎn)市場，所以閑置農(nóng)宅無法在城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)和循環(huán)利用，造成農(nóng)村土地資源的巨大浪費。

二：政府資金投入大。

農(nóng)民出于傳統(tǒng)觀念以及房屋產(chǎn)權(quán)保護意識，不愿輕易自行退出閑置宅基地，如果退出，必須給予一定的經(jīng)濟補償。但這部分補償資金如何解決，是制約宅基地退出的一個重要因素。

(二)完善宅基地管理的對策和建議

一：優(yōu)化完善政策規(guī)劃體系。

1、盡快形成鎮(zhèn)村建設規(guī)劃體系，全面組織實施集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、保留村莊組團式基礎設施和公共服務規(guī)劃、保留村莊綜合整治控制性(修建性)詳規(guī)、村級工業(yè)用地整合優(yōu)化規(guī)劃等規(guī)劃的編制(修編)工作。確保規(guī)劃建設的相對統(tǒng)一，道路交通等配套基礎設施涉及到規(guī)劃調(diào)整的要提前謀劃，盡量一步到位，保證規(guī)劃的嚴肅性，同時著力推進“多規(guī)合一”，努力做到各項規(guī)劃有機結(jié)合無縫對接。

2、盡快出臺綜合整治村莊宅基地的管理意見，促使全市區(qū)域的宅基地管理都能有法可依并根據(jù)分類區(qū)別對待。

二：多渠道籌措建設資金。

未來，可探索把城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設、農(nóng)村公共設施建設進行整體打包，納入政策性銀行特惠政策的途徑;積極嘗試商品房回購、貨幣化安置等辦法，多措并舉解決資金瓶頸問題，并深入探索農(nóng)村新型社區(qū)管理模式，組建業(yè)主委員會、推行居住地管理等方式全面提高集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，提升集鎮(zhèn)承載和集聚能力，有效推動農(nóng)民居住自愿向集鎮(zhèn)集中。

三：引導農(nóng)民自愿退出宅基地。

在引導農(nóng)民住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村(鎮(zhèn))集聚、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中的過程中，應尊重農(nóng)民意愿。村莊改造和社區(qū)建設是現(xiàn)階段農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)型的兩種方式，但是要防止急躁冒進，大拆大建。農(nóng)村宅基地退出是一個自然而然的過程，應與經(jīng)濟成長階段、產(chǎn)業(yè)升級、城市提供穩(wěn)定就業(yè)機會程度等相適應，與進城農(nóng)民能否在城市體面安居等情況相銜接，讓農(nóng)民安居樂業(yè)。