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云南省富源縣是全國重點產(chǎn)煤縣，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民到煤礦打工謀生而受傷留殘，有的終身癱瘓。

富源縣勞動爭議仲裁委員會辦公室原主任、首席仲裁員賀嘉能，不是為這些傷殘礦工爭取他們應(yīng)得的利益，而是與傷殘礦工仲裁代理人相互勾結(jié)，吃傷殘礦工的養(yǎng)命錢。近日，富源縣法院一審以受賄罪判處賀嘉能有期徒刑七年，并處沒收個人財產(chǎn)5萬元。

嚴(yán)重傷殘礦工的控訴

如果賀嘉能來到我面前，我就算拿不到刀，咬，我都要咬他幾口!這是傷殘礦工唐穩(wěn)柱對賀嘉能的控訴。

1999年，唐穩(wěn)柱在井下采煤時不幸被掉下來的煤塊砸中腰部，從此下半身癱瘓，臥床不起。因行動不便，他只好四處求人背著自己一次次地到煤礦上去，想討一個說法。

每到礦山一次，礦主就給他一兩百元，后來，礦主實在嫌麻煩，同意給他每月600元的傷殘補助金。可唐穩(wěn)柱沒有辦法自己去拿，每個月他總要央求鄉(xiāng)鄰幫他取。唐穩(wěn)柱想，要是能一次性拿到賠償款就好了，而且說不定哪天礦老板換了人，這600元錢還有泡湯的危險。

2008年9月的一天，唐穩(wěn)柱認識了跑運輸?shù)睦钭粤郑蚶钭粤謨A訴了自己的遭遇。李自林想起了與自己相識的富源縣勞動爭議仲裁委員會辦公室主任、首席仲裁員賀嘉能，便主動提出幫唐穩(wěn)柱問一問，看有沒有解決辦法。

當(dāng)天晚上，李自林給賀嘉能打了電話，賀嘉能當(dāng)即回答:要辦事容易，但是要從賠償款中提成20%。

等到李自林把這意思轉(zhuǎn)達給唐穩(wěn)柱的時候，20%的提成變成了25%，原因是李自林還要代理費。

雖然心有不甘，但唐穩(wěn)柱又沒有別的辦法，只好同意了。

賠償由法定的79萬變成18.6萬

隨后發(fā)生的一切，更讓唐穩(wěn)柱覺得不公平。仲裁開庭之前，賀嘉能私下替唐穩(wěn)柱請了一個律師，并以請律師的名義向李自林要了1萬元，說是律師費?？伤麑嶋H上只給了律師3000元，其余的7000元自己吞了。

開庭那天，唐穩(wěn)柱幾次想說話都被賀嘉能制止了，只能由從來沒有見過面、也不知道自己想法的律師替自己發(fā)言。最后，這起勞動爭議仲裁案件以調(diào)解結(jié)案。按照勞動工傷等級鑒定結(jié)論，唐穩(wěn)柱是二級傷殘，可以獲得79萬余元的賠償款，但經(jīng)過賀嘉能調(diào)解之后，賠償款的數(shù)額僅為30.6萬元。

煤礦方給唐穩(wěn)柱的賠償款是李自林去拿的，拿到錢后，李自林送給賀嘉能4萬元。30.6萬元的賠償款，唐穩(wěn)柱實際只拿到了18.6萬元。李自林告訴唐穩(wěn)柱，除了要給賀嘉能25%的提成外，還有他收取的代理費和打點費，總共是12萬元。

從1999年受工傷到2009年獲得賠償，為了生活，也為了獲得賠償而四處求人，唐穩(wěn)柱欠下了一屁股的債。對唐穩(wěn)柱來說，18.6萬元除了還債，就剩不下幾個錢了，他的生活依舊沒有著落。

仲裁員兩頭吃錢

在富源縣，像唐穩(wěn)柱這樣的傷殘礦工還有不少。

富源縣老廠鄉(xiāng)的程穩(wěn)配在煤礦上受傷后，通過代理人趙庭凱找到賀嘉能，獲得6萬元的賠償。趙庭凱拿走了30%的代理費1.8萬元。

和唐穩(wěn)柱案不同的是，趙庭凱沒有對程穩(wěn)配說仲裁員賀嘉能要提成，只是在拿到1.8萬元的代理費后，悄悄送給賀嘉能4000元。因此，淳樸的程穩(wěn)配一直覺得是賀嘉能幫助了他。他實際拿到手的4.2萬元只夠付清因工傷住院的醫(yī)療費，如今年近40歲的他仍沒錢娶媳婦，還有81歲的老母親需要他贍養(yǎng)，而工傷給他留下了頭痛的后遺癥。

楊樹信到煤礦打工受工傷后，通過勞動仲裁獲賠10萬元，實際拿到手的只有2.5萬元，有7.5萬元被賀嘉能和代理人瓜分;李穩(wěn)來受工傷后，通過勞動仲裁獲賠6.6萬元，實際只得到3.6萬元，有3萬元被賀嘉能和代理人瓜分;查銳受工傷后，通過勞動仲裁獲賠4萬元，實際只拿到1.5萬元，2.5萬元被賀嘉能和代理人瓜分

富源縣眾多農(nóng)民到煤礦打工致傷被賀嘉能和代理人盤剝的情況由來已久，可有關(guān)部門一直都不知曉。究其原因，是打工者敢怒不敢言。該案的暴露，是富源縣檢察院檢察官在下鄉(xiāng)走訪過程中發(fā)現(xiàn)的。

經(jīng)過偵查，檢察機關(guān)查明，賀嘉能利用職務(wù)便利，先后收受或索取勞動爭議仲裁案件當(dāng)事人或代理人的好處費21.08萬元。

據(jù)辦案檢察官介紹，我國《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十二條規(guī)定，仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。正是先行調(diào)解這一程序賦予了賀嘉能極大的權(quán)力。只要雙方當(dāng)事人同意，賠償款可以是幾十萬元，也可以是幾萬元。在調(diào)解的過程中，賀嘉能總是采取盡量做受傷礦工工作的辦法，使煤礦方少賠償，煤礦方就變相地獲了利。在這種情況下，煤礦方就會對賀嘉能表示感謝。而且勞動爭議仲裁程序是訴訟的前置程序，有的時候煤礦方為了盡快在仲裁階段解決糾紛，不讓案件進入法院訴訟程序，也會向賀嘉能送錢。于是，賀嘉能在拿了代理人送的提成后，又心安理得地收下了煤礦方送的錢。

防止仲裁變獨裁

查辦此案的富源縣檢察院檢察官在接受記者采訪時說，仲裁員是一種很特殊的身份，權(quán)力相當(dāng)于代表政府的法官。法律賦予仲裁員依法獨立裁判、主持正義的權(quán)力，被人們稱為不穿法袍的法官。然而，有關(guān)部門對仲裁員的管理遠遠沒有對法官的管理嚴(yán)格。缺乏監(jiān)督和制約的仲裁很容易變成獨裁，為滋生腐敗提供了溫床。

目前，我國勞動爭議仲裁委員會的法律地位不明確，組織機構(gòu)不完善，原本是由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成的勞動仲裁機構(gòu)，現(xiàn)在完全由勞動部門一家把持，影響了裁決的公信力。

因此，檢察官建議，有關(guān)部門應(yīng)加強對仲裁員的管理，提高仲裁員的素質(zhì)，選擇品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)正派、具有專業(yè)法律知識、熟悉勞動政策法規(guī)的人擔(dān)任仲裁員。同時，盡快建立科學(xué)化、規(guī)范化的勞動仲裁制度，提高裁決的公信力，從根本上防止仲裁成獨裁現(xiàn)象的發(fā)生。（作者：劉德安王翠云馮琳）